羽生市議会議員 中島なおき 「ゼロからの挑戦日記。」〜第2章〜

　私は基本的に親譲りで小心者。(笑)昨晩はいろんな考えが頭の中をめぐり、ちっとも眠った気がしません。まあ〜一年のうち、何度かはそんなこともありますよね・・・。

　朝、PCのメール確認をしたところ、印刷発注したNO,60レポートの最終データ確認の連絡がありました。チェックを済ませ無事印刷工程に進みました。　

　
　午後は中学校の授業参観。小学生のときと同じように一見控えめに座っている体の大きいわが子の姿をみてその成長の喜びをかみしめました。まさに親ばかです。

　明日は6月定例会最終日。2つの常任委員会に付託された議案の審査内容について報告がなされるとともに、上程議案の採決が行われます。静かに閉会してくれることを心底から望んでいます。

　市議会副議長のあて職として羽生市防犯協会の監査を仰せつかっています。7月4日に年度総会が行われるにあたり、羽生警察署担当者同席の元、会計監査を行いました。市役所会計管理者と共に、各領収書と通帳の数字を照らし合わせるといった作業です。帳簿と通帳に差異はありません。そのほか特別に指摘すべきことはなく、署名、捺印。監査終了です。

　その後、6月定例会報告であるNO,60レポートの最終校正です。夕方には発注完了。自宅近所のローソンで決済です。発注データの確認が終わり次第、印刷開始となります。最も安価な10日後以内の刷り上りで発注しました。皆様へのお届けはそれ以降になる予定です。しかしながら、10日後以内ということであっても、これまで10日もかかったことはありません〜。

　時間を忘れるほど夢中になって黙々と創作活動です。一気にここまできました。オモテ面、裏面とも、どうもしっくりきません。何が原因なのか自分でもわかりません・・・。

　須影地区歴代区長会総会にお招きをいただきました。会費を忘れ一旦自宅に戻るというトラブルに見舞われましたが、事なきを得ました。歴代の区長（自治会長）の皆さんとラウンドアバウトや下川崎と志多見の間に開通した御河渡新橋について、学校給食費の振込手数料の差異について、須影小学校、南中学校の現況についてなどなど意見交換をさせていただきました。大変に貴重な時間を過ごしました。

　夕方には同郷である次女の同級生のお宅を訪問。ちょっと難しい話をさせていただきました。その後、日頃よりご高配を賜っているお宅で6月定例会での一般質問の様子や常任委員会での出来事の報告をさせていただきました。

　2つの委員会に付託された議案の審査が行われました。毎度お知らせをしておりますが、私の所属は都市民生委員会。今定例会は上程議案が、これまでになく少ないため、審査も1日で終了しました。

　6月定例会も残すは最終日の1日のみとなりました。本腰を入れて、NO,60レポートの作成を行います。

　一般質問の日程が終了しました。おそらく私が身を置く世界ほど、表の顔と裏の顔、あるいは2枚の舌を持ち、ご都合主義の人が多い世界はないのかもしれません。

　そんなことに思いをめぐらせ、鞄に入れてあるH20年から使っている古い手帳を開くと、いつ記したのか記憶にない文字がありました。もちろん自分で書いた文字です。

　・政治、議会は政策が大切だが、行きつくところは義理、人情の世界
　・お茶汲みの大切さ
　・無闇に敵を作ってはいけない。しかし、必要以上の迎合はいらない。
　・礼節を重んじる。
　・嘘はつかない。
　・人を騙すような振る舞いをしてはならない。
　・為政者のやりたいこと、望むことと、民の感情には乖離がある。そのことを為政者はしっかりと理解しておかなけばならない。
　
　養成塾での講義？あるいは現在は国会議員の元首長の講演を拝聴した時のもの？あるいは思いに耽って自分で感じたことを記したのかもしれません。

　たくさんの方から御支持、ご支援を受けてバッチを付ける身分であるにもかかわらず、上述した当たり前の感覚や感情を持ち合わせていない人があっちにも、こっちにも、そっちにもいるのはどうしてなんだろう・・・。

　そんなことを思った次第です。しかし、その思いがブーメランのように弧を描き自分の胸に突き刺さるので、今日はこれくらいにしておきます。

　明日は2つの常任委員会に付託された議案の審査が行われます。

　お知らせのとおり、本日2番目で登壇し一般質問を行いました。通告した3項のうち、力を入れたのは3項めの「学校プールの今後について」です。昨日、野球の練習に例えましたが、結果として空振りはしないものの、力み過ぎてファールチップになってしまいました。再質問からの構成を誤り手詰まりです。

　さらに自分で原稿を作っておきながら、LCC（ライフサイクルコスト）をLLCと読み間違えてしまう始末です。実に情けない・・・。

　今回の質問を雑駁に説明すると、LCCが高い学校プールという公共施設を一つの自治体で複数抱えている。この水泳授業は学習指導要領に明記はなく、子供たちは専門的な指導が受けられていない。それに加え、昨今では、学校プールの老朽化に伴い、修繕費用、建替え費用が生じ、多くの自治体の財政を逼迫させることになっている。

　全国を見渡してみると、こういった事情が拍車をかけ、現在、学校プールの集約化を行っている自治体が見られるようになっている。具体的には１学校１プールという既成概念から脱却し、公共プールや民間のプールを積極的活用。複数の学校で１つの学校プールを活用するという自治体が徐々に増えつつあるという現状であり、今後、多くの自治体で施設の老朽化が進んでいくことから、こういった傾向はさらに進むであろうことが容易に想像できる。これらを踏まえ、羽生市は、羽生市教育委員会は、LCCが高く、ますます老朽化が進む学校プールの今後についてどのような見解を持っているのか？

　以下、羽生市の学校プールの現状

　市内１１の小学校、３つの中学校を確認すると、やはり多くの自治体同様１つの学校に１つのプールが設置されており、１４の学校プールがあ、それぞれ建築年数を確認すると、中学校３校のプールはすでに建設から３０年を超えている。西中に至っては建設から５０年を超えている。小学校では５校が建設から３０年を超えているという状況。

・建設からＨ２８年までの学校プール修繕費総額　　約１億円

・現在不具合が生じている学校プールの修繕費用　約４２００万円
（南中プール層漏水修繕困難・東中プール層著しく傾き修繕困難）

・学校プール維持管理費用（小中学校１４校）
　　Ｈ２７年度　約１０００万円
　　Ｈ２８年度　約２０００万円　

　今後の方向性を明確に示唆する答弁はいただけませんでしたが、現状に対する問題提起はしっかり行うことが出来たと考えています。

　質問終了後、なぜ再質問の答弁に市長を指名しなかったのか？？？とのご意見を複数の先輩議員からいただきました。しかしこれは意図したものです。定例会の一般質問の答弁調整に消極的な羽生市行政執行部。そういった中で市長に答弁を求めたせいで取り返しのつかないことになってしまうことを避けるためです。

　そういったことから、学校教育部長の答弁の後、再質問からは教育長に答弁を求めました。教育長の表情の緩みが気になりましたが、この際気にしないことにします〜。(笑)私の力量不足で納得のいく質問展開はできませんでしたが、少なくとも教育委員会は大小、強弱は異なれど、学校プールの現状については問題意識を持っていただいているものと信じています。

　問題の本質はそれほど深いものではありません。現状維持は問題を先送りしているだけ。今は批判を受けたとしても、将来のために決断しなくてはいけないことがある！この1点に尽きるのではないでしょうか？？？
　

　今朝は4時半起床。実践倫理宏正会の朝起き会からスタート。相生町公会堂に向かいました。ご厚情を賜り、ご挨拶の機会をいただき、朝起き会に参加するようになった経緯や、市議会の仕組み、今回行う一般質問についてのお話をさせていただきました。

　6時半前に自宅にもどり、ひと息ついた後、市役所へ。お知らせのとおり、2番目に質問席に立ちました。無意識のうちに桑崎砂丘を鳥取砂丘と言い間違えていたようで、質疑が終わってから指摘を受け恥ずかしい思いをしました。そんな時は野次の一つでも飛ばしてくれれば笑えるんですけどね。(笑)

　さらに今日は、当人たちは当然気づいてはいるんでしょうけども、嘲笑されていることを気に留めない滑稽な家族の姿や繰り広げられる三流脚本の朗読会と容易に理解出来る光景を目の当たりにし、自分の事は棚に上げ、あらためて市議会の10年後に不安を抱かざずにはいられない日となりました。人材発掘の必要性を今日ほど強く感じた日はありません。

　さて、明日21日。一般質問を行うため登壇します。以下の3項を通告しています。

�@公共施設と小中学校の安全管理について（サッカー・ハンドボールゴール等）
�A自動翻訳機の導入について
�B学校プールの今後について　

　今回の一般質問は、野球の練習で例えるなら1項めはキャッチボール。2項めはトスバッティング。3項めがフリーバッティングといったところでしょうか？フリーバッティングではどんな剛速球を投げられても、真剣真面目に打ち返す気概で臨みます。ちなみに野球に夢中になっていた小学生時代。私はキャッチャーで5番を打ってました。(笑)

　持ち時間は概ね1時間。時間の使い方にこれまで以上に気を遣う必要があるかもしれません。

　10時過ぎの登壇になる予定です。

　朝から市役所4階の控室へ。質疑原稿、質問原稿、学校プールに関する資料の確認を行いました。また、閉会後直ちに配布できるように、NO,60レポートの作成もコツコツと始めています。


　いつもであれば、弁当持参で控室に籠ることが多いのですが、今日は弁当を持たずに、最近、市役所近くにオープンしたカレー屋さんでランチです。


　ランチセット（カレー1種、ナン{おかわり自由}orライス、サラダ、ドリンク）680円を美味しくいただきました。スパイスの効きは比較的弱く、辛口でもお味はマイルドです。カレーの量が少ないのがちょっと残念。ネパールの文字がたくさん見られる店内ですが、トムヤンクンライスやチャーハン、フォー（メニューにはフホと記載）がメニューにあり、多国籍な感じがします。

　さて、明日は補正予算で2点。条例改正の1点の質疑を行うため2番目に質問席に立つ予定です。

　

　早朝、自治会の公園掃除当番。一時期は集まる方々が少なくなってしまいどうしたものか？？？と思いましたが、現在は参加されない世帯の方が少なく思えるくらい多くの方が参加しております。ご近所さんと会話を楽しみつつ作業に勤しみました。

　午後には懲りずにRun。気分を変え、いつもとは違うコースを走りました。神戸、下川崎から串作を抜け、砂山、須影を通り南羽生に戻りましたが、須影に入った途端によく知る方々をお見掛けしました。やはり落ち着きませんね〜。(笑)




　夕方からは、消防後援会の総会、懇親会にお招きをいただきました。自治会長の皆さんや、わが子の同級生のお父さん方と楽しい話、難しい話をしながら、おいしいお酒をいただきました。

　近頃はネタとして取り上げることが少なくなりましたが、懲りずに走っています。今日は午前中にざっと11キロ。3月のマラソン大会で著しく膝を痛めたことから、現在は膝への負担を考えて無理にペースを上げないように心がけています。


　私が愛用してるランニングアプリはランタスティック。アップグレードをしたところ、地図が詳細にしるされなくなりました。しかし、これはランタスティックだけではなく、他のランニングアプリも同じようです。

　地図右側の黄色い斜めの線は東北自動車道です。しばらく前から葛西用水路沿いを好んで走っています。

　6月定例会の議案に対する質疑の通告が締め切られました。私は補正予算案に対して2点。条例改正について1点通告を済ませました。

　そのほか、7月に羽生市防犯協会の総会が行われます。市議会副議長は充て職で会計監査となっており、その内容説明のため、羽生警察署から担当者が来訪しました。

　また、15年前から複数年の埼玉県の小中学校教員名簿の確認、公共施設等総合管理計画の確認、県指定文化財天然記念物となった桑崎砂丘の現場確認、夕方には初当選以来ご厚情を賜っている同世代のご意見番のお宅を訪問し、近況報告をさせていただきました。

　さて、今朝、テロ等準備罪法などが成立しました。そして明日国会は閉会します。今国会会期中、北朝鮮が繰り返しミサイルを発射しました。国会では国家、国民の危機管理よりも、学園の話題が集中していたように感じたのは気のせいではないでしょう。

　日本維新の会 渡辺善美参議院議員の今日のfacebook（←クリック）は実に興味深いことが記されています。国会劇場もやはりこういった裏があるんでしょうね。ワイドショーに夢中になり、熱くなってるほど一読の価値ありです。

　お知らせのとおり、6月定例会は、昨年参加したセミナーを羽生市に反映させるべく、学校プール関連の一般質問を行います。公共施設の盲点ともいうべき学校プール。学校総務課に同行していただき、市内で最も古い学校プールと比較的新しい学校プール。特徴のあるプールをそれぞれ視察させていただきました。具体的には西中、東中、北小、村君小です。
　

　西中のプールです。築53年が経過しています。大規模改修を繰り返していることから、53年が経過しているわりにはきれいに見えます。ちなみにここは25mではなく50mプールなので、一見すると学校プールには見えません。


　北小はプールが2つあります。これは低学年用の水深が浅いプールです。底のコンクリートが割れて水漏れしてしまうため、簡易補修が施されています。


　プールは塩素を大量に投入するため、浄化ポンプの痛みが激しく、北小プールもご覧のとおり。腐食が目立ちます。


　全校児童47名の村君小プールです。市内学校プールの中では新しく築20年です。柵で水深が分けられています。折角村君小まで足を向けたので、校長先生に校内を案内していただきました。小規模特認校に関する一般質問を行った時以来かもしれません。


　ここは何年生の教室だったかな？？？5名で1クラスです。


　このとき、私が目にした休み時間の校庭はこんな感じでした。


　東中のプールです。コンクリート造りではなく、アルミ造りとなっています。地盤沈下のため、プール層は大きく傾いてしまっていますが、水漏れはないそうです。


　水栓が老朽化しており、写真ではわかりづらいですが、元栓を閉めない限りチョロチョロ水は出っぱなしになっています。

　少子化、高齢化は進み、民生費は年々増大。各種のインフラも老朽化が進み、維持すること自体に負担を強いられるようになることは間違いないでしょう。高度経済成長期とは異なり、大幅な税収増が見込めなくなった昨今において、あれも！これも！という時代は過去の産物になりつつあります。これからは、あれか！これか！という選択の時代になってくることは間違いありません。

　これら、老朽化が進む市内小中学校のプールの現状を踏まえ、今後の学校プールのあり方について21日の本会議場で問題提起します。既成概念に捕らわれることなく、先進的かつ、未来志向の答弁がいただけることを期待しています。

　写真を撮るのを忘れてしまいましたが、西中や東中の校庭の隅に倒してあるサッカーゴールやハンドボールゴールの存在も大変に気になりました。このことについても一般質問の別の項目で取り上げます。


　夕方、久しぶりに羽生駅西口のもっちり庵へ。気温が高くなり、お店は名物のかき氷を食す若人で大盛況。しかしながら、私はいつものもっちり焼きを購入。今日の日替わり気まぐれはミートチーズ。家族で１個づつ美味しくいただきました。

　遅ればせながら、6月定例市議会が開会しました。上程議案は以下のとおりです。

議案第１９号　　専決処分の承認を求めることについて（１）
　　　　　　　　（平成２８年度羽生市一般会計補正予算（第７号））
議案第２０号　　専決処分の承認を求めることについて（２）
　　　　　　　　（羽生市税条例等の一部を改正する条例）
議案第２１号　　専決処分の承認を求めることについて（３）
　　　　　　　　（羽生市都市計画税条例の一部を改正する条例）
議案第２２号　　専決処分の承認を求めることについて（４）
　　　　　　　　（羽生市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の利用者負担
額に関する条例の一部を改正する条例）
議案第２３号　　専決処分の承認を求めることについて（５）
　　　　　　　　（羽生市国民健康保険税条例の一部を改正する条例）
議案第２４号　　平成２９年度羽生市一般会計補正予算（第１号）
議案第２５号　　羽生市事務手数料徴収条例の一部を改正する条例
議案第２６号　　羽生市入学準備金貸付条例の一部を改正する条例
議案第２７号　　財産の取得について
議案第２８号　　市道路線の認定について
議案第２９号　　市道路線の廃止について

　議案第19号から第23号は専決処分の承認であり、委員会付託は行われず、本日採決が行われ、すべての議案が承認すべきものと決しました。

　そして、今日は、全国市議会議長会より、4名の議員が市議会議員永年勤続議員（10年）表彰され、賞状の他に記念品が手渡されました。中身が大変に気になったので、控室で見せていただいたところ・・・。


　カラトリーセットと中心部分に銀メッキで「彰」という文字が入った議員バッチです。ちなみに普通の議員バッチの中心部分は「市」という文字の金メッキです。

　散会後、全員協議会が開かれました。次第は以下の通りです。

【協議事項等】
１）羽生市中小企業従業員福祉制度審議会委員兼羽生市中小企業従業員退職金等共済運営審議会委員の推薦について
２）埼玉県都市競艇組合の視察について
　　７月２５日（火）午前９時　羽生市役所東側駐車場集合・出発
３）埼玉県後期高齢者医療広域連合議会議員の選挙について
４）次回全員協議会の開催予定について　６月２９日（木）本会議終了後
５）その他
　　�@国民健康保険税の算定誤りについて【別紙】
　　�A羽生市道4289号線延伸開通記念式典６月１３日（火）午後２時〜　御河渡新橋
　　�B埼玉県市議会議長会第４区議長会　議員研修会について
　　　７月１１日（火）午後２時〜４時　久喜市総合文化会館午後１時　
　　　羽生市役所東側駐車場集合・出発
　　�Cその他

　�Cその他において、慣例に照らし合わせ議長の進退、去就について厳しい意見が述べられました。しかしながら、慣例に従わず、自らの進退は自らで決めるとの回答が議長からなされました。この場に詳細は記せませんので、興味がある方はご連絡ください。

　本日、イオンの南側、加須市道145号線・羽生市道4289号線が延伸開通しました。具体的にはこの場所です。


　赤線が新設道路。赤丸には信号機が設置されました。市道とは思えないほど立派な道路です。会の川を挟んで北は羽生市。南は加須市。架けられた橋はシンメトリー構造で加須と羽生で2分の1折半です。


　イオンモール羽生が開業し間もなく10年が経過しますが、国道の混雑を避けられることから、以前の道路は裏道、抜け道となっており、交通量の増大に悩まされていました。川に橋が架けられ、道路が新設されたことから、利便性が著しく向上します。
　
　しかしながら、道路が広くなると速度超過の車が増えますので、通行にはくれぐれもご注意ください！

　昨夜、10時過ぎに志木市長選挙の結果がでました。5月の和光市長選挙同様横綱相撲です。2期目の香川市長の「決断力」をしっかり見届けたいと思います。

　さて、今朝、議会準備のため市役所に向かおうとバイクに跨り、発進するとすぐさまその異変に気が付きました。とりあえず慎重にゆっくりとバイクを走らせ、市役所の駐輪場で確認するとご覧の有り様。

　
　ざっくりとネジが刺さってます。金曜日に跨った時は異変は感じませんでした。いつ刺さったものなのか？？？ショック極まりありません。迷いもありましたが、先日の車同様、タイヤもすり減ってしまっていることから、思い切って馴染みのバイク屋さんで前後のタイヤを交換することにしました。工賃を含め25,000円也。胸がくるしくなりますが、車同様バイクも不可欠なので仕方ありませんね・・・。

　

　6月定例会は例年より2週間遅れの13日に開会します。私の一般質問登壇日は21日（水）の2番目です。10時から10:30の間となる予定です。答弁次第でもありますが、3項を通告していることから持ち時間約1時間を目一杯使わせていただくことになると思います。

　お時間のある方は是非とも傍聴にお出で下さい。もちろんインターネット中継も行われます！

　さて、今日は市内団体の重鎮からお誘いいただき、県庁関係者の方々も含めて一献。お店に到着するとお出迎えが。襖を開けると驚いたことに市職員の姿も。おいしいお酒をいただきつつ貴重な時間を過ごしました。

　6月定例会開会に向け、議会運営委員会が開かれました。議会事務局から上程議案11件、一般質問の通告状況について説明がありました。加えて専決処分（←クリック）のあり方について意見交換がなされました。

　議会運営委員会終了後は、控室に籠り上程議案の確認と質問準備です。今回は3項の通告をしていることから、それぞれの文字数を抑えて作成。何とか通告した項目すべてを書き終えました。書き終えましたが、もちろんこれで終了ではありません。細かな文言の整理はまだまだ続きます。

　毎年恒例。ワークヒルズ羽生でフッ化物塗布が行われました。羽生市は40年前から継続して歯科保健に力を入れており、未就学児（４歳〜６歳）を対象にフッ化物（フッ素）塗布が行われます。そうしたことから歯の健康に関する全国表彰を受ける学校が少なくありません。保育園時代にこのフッ化物塗布を行っていたことが理由の一つでしょう。我が子2人とも歯科検診で虫歯が見つかったことは1度もありません。フッ素塗布は即効性はないものの、継続して行うことが効果的な虫歯予防になるとのお話です。

　我が子の幼いころを思い出し、写真の光景を大変懐かしく見学させていただきました。何とも言えない悲しい表情でマウスピースをくわえている子どもたちがたくさんおり、その表情の素晴らしさを皆さんにお見せできないのが残念です。(笑)


　午後からは市役所で質問準備です。遅ればせながら、質問構成の着地点が見えてきました。完成により近いところまで進めたかったのですが、次女が体調不良のため学校を早退する旨の連絡が入りました。大丈夫だろう〜。とは思いつつ、親としてはちょっと心配。(笑)準備を中断し自宅に戻りました。

　関東地方が梅雨入り！との報道がありましたが、今日は6月定例会一般質問の通告が締め切られました。私の通告は以下の通りです。

�@公共施設と小中学校の安全管理について（ハンドボール、サッカーゴール等）
�A自動翻訳機の導入について
�B学校プールの今後について

　�@は今年1月に福岡県大川市で起こった死亡事故を受けて、羽生市の安全管理体制を質します。�Aは5/20の総合水防訓練で国交省の職員から自動翻訳機（アプリケーション）についての説明を受けました。5月現在羽生市にも1,200人を超える外国人が在住していることから、市役所窓口や救急搬送などの際、円滑にコミニケーションをはかるために導入を求めます。

　そして�Bが今回の一般質問のメインです。昨年4月大手町の東洋大学サテライトで行われたフォーラム（←クリック）に参加しました。社会人大学院生からの研究発表「学校プールの共同利用と跡地活用の可能性〜1学校1プールを問い直す〜」を拝聴し、その内容の一部を羽生市にフィードバックをすべく質します。羽生市公共施設等総合管理計画にも大きく関係します。現在、質問原稿を作成していますが、着地点をどこに見出すか？？？頭を悩ませています・・・。

　まだまだ準備は続きます！

　6月定例会が告示されました。議案についてはまた後日触れさせていただきます。

　議案をゆっくり確認する前に、一般質問の原稿に道筋をつけなければいけません。市役所4階の控室にこもり、黙々と準備を行いました。静かなことが多い4階ですが、告示ということでが大変に賑やかでした。