羽生市議会議員 中島なおき 「ゼロからの挑戦日記。」

　9月定例会の私の一般質問において、羽生市行政が制定はしないと言い放った犯罪被害者支援条例について学ぶため、市議会有志で先進自治体である横須賀へ自費視察に行ってきました。20代の頃、全国社会福祉協議会主催の宿泊を要する大規模な研修以来の横須賀です。ご承知のとおり、横須賀は海あり、谷あり、米軍基地があり。面積は100㎢、人口37万人。横浜市に隣接しており、まちの様相は羽生とはまるで異なります。しかしながら、人々に寄り添う施策を行うのは何ら変わりはありません。

　横須賀市の犯罪被害者支援は、行政主導ではなく、議員提出で議会に上程され、条例として制定（この部分がポイント！だから横須賀まで足を運びました。）しただけでなく、理念や見舞金だけでなく、介護、家事、保育、転居、避難など支援が明文化されているところに特徴があり、説明を伺ってみれば、隣接する横浜市の同条例を参考したとのお話でした。


　議員提出の背景、その経緯、検討、協議の内容、制定前と後の変化、被害相談の実情など大変丁寧に多岐に渡すお話を伺わせていただきました。また、条例の性質からオフレコの内容もしばしば。庁内に設置された相談室にも案内していただきました。

　せっかく、羽生市から時間をかけて、また横須賀市役所の職員さんにお手間を煩わせたのですから、存分に活用させていただかなければ無礼にあたります。我々も積極的に各々の疑問をぶつけさせていただきました。


　私も負けじと・・・。

　ぜひ、3月定例会に上程するとしている羽生市の同条例案に活かしたいと考えています。

　

　今年もやってきました。この時期が・・・。そう。確定申告です。度々拙ブログに記しておりますが、以前は申告用紙を開き、電卓で足したり、引いたり、掛けたり、割ったり、さらに切り捨てたり大変に複雑な計算を強いられていました。しかし、10年前ほどになるでしょうか？税務署に登録をしたおかげで、利用者識別番号、暗証番号でログインし、源泉徴収票の数字を打ち込み、保険等の控除証明書の数字を説明のとおりに当てはめれば、自ら計算することなく金額が表示されます。

　今年の私の収入は少ないのですが(笑)、所得税の還付金に懐が少しだけ暖かくなります。(笑)(笑)(笑)

　この後、市議会常任委員会の所管事務調査の報告書、県選管に届け出してある2つの政治団体の収支報告書の作成が残っており、順次仕上げなければなりません。昨年は市議選があったので政治団体のお金の出し入れが活発でした。自民党の派閥によるパーティー券のキックバックの報告書不記載の問題がメディアで大きく取り上げられている現在です。金額の桁はまるで異なりますが、一層に慎重に作成しなければなりません。ちなみに私の場合、どんなに叩かれても埃が出るようなことはまったくありません。毎年、馬鹿正直に収支を報告させていただいております。

　むさしの村 さくらホールで行われた北埼玉医師会主催の地域医療懇談会に来賓として出席させていただきました。議長の名代です。複数のテーブルにそれぞれの羽生市、加須市の医療関係者が勢ぞろい。大変に賑やかな会合となりました。

　私のお隣は加須市議会の小坂議長（写真）。12月に近隣の市議会議員が集まった会合に居なかったじゃないか！とのお声掛けをいただきました。その場で、私は跳ね返り者である旨をお伝えすると、困惑した表情をしていらっしゃいましたが、会の終盤お酒と会話が進むと「跳ね返り者」の意味が分かった！とのお褒めの？？？言葉をいただきました。(笑)
　
　我が子が幼少の頃のかかりつけの先生、私のかかりつけの先生にご挨拶させていただくとともに、県職員、加須市職員にご挨拶をさせていただきました。

　1月の全員協議会が開かれました。年が明けて初めて議員全員が顔を揃えました。次第は以下。

【報告事項】
�@水道料金の改定について
�A水質浄化センター未利用地の売却について
�B第6、第7保育所集約新設保育所新築工事及び井泉小学校大規模改造工事の入札結果について

【協議事項】
➃議員の住所・電話番号の公開、非公開について
�D埼玉県後期高齢者医療広域連合議員の選挙について
�E中学生議会の開催について　2/1（木）
�F3月定例会議案概要説明会について　2/13（火）
�G小中学校卒業式の分担について
�H能登半島地震に対する義援金について
�I次回全員協議会について　2/19（月）
�Jその他
　・議会出前講座　西中　1/25（木）
　・その他

　�@R6年12月から基本料を口径別とする　実質的な値上げをする
　�A下水道事業の財源確保のため売却する
　➃住所が公開されていることにより、嫌がらせ等が散見される。4月から希望者は非公開とする。
　�G中島　西中　新2小
　�H市議会として10万円の義援金
　�J議長本人から議長公用車の利用規約の変更はせず、従来どおりとする申し出あり。


　➃、�Jについての私見です。

　➃希望制にすることについて多くの異論があがった議会の新聞報道がありました。また近隣自治体でも異論が上がったとのお話を伺っています。羽生市議会では異論は皆無でした。逆に異論が全くあがらなかったことを滑稽に思いました。(笑)私自身、非公開にすることはしませんが、公開されていることで家族に多大な迷惑をかけました。理不尽な仕打ち、気味の悪い思いをしたこともしばしば・・・。誹謗、中傷、脅迫の郵便物が届くことは珍しくありません。そんな理由から私は連絡先を携帯番号にしています。世の中、社会通念や常識が通用しない方が一定数存在することは事実です。これも時代、価値観の変化と私は理解しています。

　�Jについて過去にその都度詳しく記しました。事実を捻じ曲げ押し通そうとしたこと。二枚舌であったことが前回の全員協議会の後に発覚。こうなったことは必然と考えます。

　全員協議会終了後、控え室を同じくする議員と意見交換。帰路につきました。

　今日はこれから議長名代でむさしの村さくらホールで行われる、北埼玉医師会の地域医療懇談会に出席させていただきます。

　1月14日は私にとって大切な日。16年前のこの日に政治活動を始めました。そして昨年のこの日に恥を忍んで引退を撤回。再び政治活動を始めることを宣言しました。そのことで多くのご批判をいただきましたが、それ以上たくさんのご期待の声もいただきました。人生とは本当に何が起こるか分かりませんね・・・。

　そんなことを思いながら過去のブログやSNSを読み返すと、多くの出来事が頭の中を次々と巡ります。まだまだ志半ば。明日から18年目に突入！がんばろう・・・。

　埼玉栄高校ハンドボール部のチームメイトです。8年ぶりに集まりました。みんなおっさんになったけど、一瞬であの頃にタイムスリップです。昔話と現在の話で時間を忘れ盛り上がりました！やっぱり苦楽を共にした仲間はいいですね〜。写真は2軒目です。(笑)

　羽生市と行田市での新しいごみ処理施設の建設することを目的として設立された行田羽生資源環境組合。多くの方の目に触れることがない協議（←クリック）ですが、現在着々と進んでいます。いよいよ建設業者選定に係る入札公告がありました。（←クリック）

　原油、物価の高騰により建設計画当初よりも、大幅な建設費の増加が容易に想像できます。羽生市も行田市も処理施設の老朽化は著しいものがあります。現代社会において、生まれたばかりの赤ん坊からお年寄りまでごみを出さずに生活することは不可能と言っても過言ではありません。協議の経過を注意深く見守っています。

　能登半島の大地震から1週間が経過しました。埼玉県警や埼玉県の数々のチームが現地で支援を行なっています。

▶︎警察広域緊急援助隊警備部隊
▶︎警察航空隊
▶︎警察警備犬
など

▶︎県防災航空隊（防災ヘリコプター）
▶︎避難所運営支援業務等を行う職員
▶︎災害派遣精神医療チーム（DPAT）
など

　余震が続く中、県知事の指示により慣れない土地でもある被災地に赴き使命、職責を果たす姿に頭の下がる思いです。自衛隊の皆さんの他にもこのような方々がいることを忘れてはいけません。現在、地震の発生確率は半分ほどになったと報道されていますが、油断はできません。

　数々の報道でもあるように、現在は専門職の皆さんにお任せするほかありません・・・。

https://www.pref.saitama.lg.jp/a0402/119/2024010401.html
https://www.pref.saitama.lg.jp/a0402/news/page/news2024010801.html
https://www.pref.saitama.lg.jp/a0604/news/page/news20240108.html

　私自身、北陸は縁のある土地。報道を見聞きする度悲しい想いに包まれます。

　ひと足早く、七草の準備。お昼に美味しくいただきました。

　政治とカネが世間を賑わせているところではあります。私はご承知のとおり政党には属しておりません。無所属での活動にこだわっています。そんな私でも、2つの政治団体を有しており、毎年、埼玉県選挙管理委員会へ収支報告書の提出が義務付けられております。平時の収支は多くありません。しかし、選挙がある年は収支が賑やかになるのは必然です。自己資金は別として、浄財には必ず領収書を発行させていただくとともに、支出には必要な領収書を添付したうえできちんと偽りなく報告をしております。

　そんな中、ここ数年お正月になるとご寄付のご連絡をくれる方がおり、恥ずかしながら頂戴すべくお宅にお邪魔しました。1時間ほど談笑。貴重なお話を拝聴させていただきました。

　さらにその後、夕方から地元有志が集まる酒席にお招きをいただきました。ここでは、昼間以上に大変に貴重なお話を多数拝聴させていただきました。

　感染症騒動と自身の生活の変化が相まって、人前に出ることがめっきり少なくなってしまった昨今ではありますが、お声掛けいただければどこへでも伺います。遠慮なくご連絡いただきたく存じます。

　新年、元日は地元八幡神社の新年祈願祭です。昇殿にて玉串奉奠をさせていただきました。


　今年の祈願祭は干支である辰のオブジェがお出迎えをしてくれました。さらに巫女さんが登場し、お札等配布されました。感染症騒動で地域とのかかわりが薄れてしまった中で、その巻き返しと氏子総代の皆さん、自治会役員の皆さんの熱意を感じる祈願祭でした。




　これは大みそかの映像です。実に幻想的ですね。準備には大変な時間を要されたことでしょう。ホントに頭が下がります。

　北陸での大地震。大変な被害が出ているとの報道がなされています。加えて、日航機の事故。大変な年明けとなりました。及ばずながら、自分には何が出来るのかを考えていきたいと思っています。

　今年も多くの方から早々に賀状をいただいております。お心遣いに感謝いたします。市議会議員という立場上、公職選挙法により時候の挨拶文の郵送は原則として禁止をされております。公職者でありながら確信犯でまったく気に留めない方もおります。こういう方は論外。私にとって法令順守は当たり前のことです。ご理解賜りますようお願いいたします。

　令和5年も最後の日となりました。私にとっては激動の一年であったことは間違いありません。

　皆皆さまにとって、令和6年が良き年になりますようご祈念申し上げます。

　

　今さらですが、拙ブログは無料サービスを活用しています。それがゆえ、特にスマホやタブレットで閲覧する場合は広告が表示されます。もちろんこの広告をいくら閲覧していただいても私に収入はありません。それよりも卑猥な広告が表示されることがあるようで、度々ご心配の声をいただきます。そういった状況において、拙ブログに関して新サービスへの移行を検討しています。もう16年以上も続けている現行の会社を変更することに対して不安があるのは正直なところ・・・。

　移行した際にはあらためてお知らせいたします。

　9月定例会において、私は犯罪被害者家族支援条例の制定を羽生市に訴えました。長くなりますが、以下その時の発言です。特に太字をご確認ください。

◆１２番（中島直樹議員）　通告に従いまして、犯罪被害者等の支援について質問をいたします。台風接近中ではございますが、定例会で私に与えられた貴重な時間でございます。存分に励みたいと思いますので、よろしくお願いします。

　平成９年１９９７年の神戸市の児童殺傷事件、平成１１年１９９９年の山口県光市の母子殺害事件などの凶悪事件が世間を震撼させました。こういった事件を受けて政府は、犯罪被害者等の視点に立ち、一日も早くその心身が回復され、平穏な生活に戻ることができるよう犯罪被害者等を支援するために、平成１６年２００４年秋に犯罪被害者等支援法を制定、平成１７年２００５年４月に施行されました。この法律は、国と自治体がそれぞれ被害者支援の施策に取り組む責務があると明記し、国は犯罪被害者等基本計画を策定、これまでに犯罪被害者給付金の拡充や、刑事裁判への被害者参加制度の導入など、被害者の権利保護策を前進させました。これを受け、都道府県でも犯罪被害者等を支援する動きが進みました。兵庫県のまとめでは、今年、令和５年５月までに４７都道府県中３９都道府県が犯罪被害者等支援条例を制定しました。

　埼玉県でも、３９都道府県に漏れることなく、平成３０年２０１８年に尊厳にふさわしい処遇の保障、支援の適切な推進、切れ目のない支援を基本理念とした埼玉県犯罪被害者等支援条例を制定しております。埼玉県内の市町村に目を向けてみますと、６３団体のうち３５団体が既に制定をしております。割合に直しますと、５５．５％になります。県内で最も制定が早かったのは嵐山町です。制定に至った経緯についてはこの場では触れませんが、政府の基本計画よりも早い平成１２年に、犯罪被害者等を支援すべく条例を制定しております。

　元号が平成から令和に変わってからは、犯罪被害者等を支援する条例を制定する団体は一気に増えました。それまでは５団体しか制定してなかったものが、この５年弱で３０団体が犯罪被害者等支援条例を制定しております。

　埼玉県総務部統計課が発行している「統計からみた埼玉県市町村のすがた２０２２」に、非常に細かなデータがたくさん載っているんですが、埼玉県の市町村の人口、出生率、あるいは農業産出額や医療費に関するまで様々なデータが掲載されています。この５６ページには、埼玉県市町村の犯罪率の順位が掲載されています。ここに記された犯罪率とは、単位人口当たりの犯罪件数を示したものです。

　この冊子では、犯罪認知件数割る人口掛ける１，０００で算出しております。羽生市の順位は、堂々２位という状況です。埼玉県で２番目に犯罪率の高い町ということになります。ちなみに、加須市、行田市はともに５．６で、１８位、１９位。人口規模で何かと比較されることが多い幸手市は、５．９で１５位。日高市は、４．１で５０位、白岡市は３．２で５８位です。

　このことからも、羽生市は突出して犯罪率が高いことが分かります。ちなみに令和４年２０２２年に県内で犯罪率が最も高かったのは滑川町で９．６。６３位、一番低かったのが小鹿野町で２．０、県平均は５．５といった状況です。繰り返しますが羽生市は８．２です。
　ここで私は、犯罪と一くくりにしておりますが、ご承知のとおり、犯罪といっても軽いものから凶悪なものまで様々です。様々ではありますが、埼玉県がまとめた犯罪率を見ると、羽生市は県内２位であり、治安のよい町でないことは明白です。

　まず１点目は、こういった状況を市はどのように考察されているのか、お伺いいたします。

　２点目は、現在、羽生市には、犯罪被害者等を救済支援するための具体的な取組はあるのか、お伺いいたします。先ほどから私は、埼玉県総務部統計課が作成した冊子をもとに、羽生市は犯罪率県内２位であることを繰り返し申し上げております。羽生市、事件という語彙検索をすると、幾つかの事件が該当します。幸いなことに、人の命が奪われるような、また昼間のワイドショーを連日騒がすような凶悪な事件を確認することはできません。しかしながら、誰もがいつかどこかで犯罪被害者等になる可能性があります。そういったことから、私は、犯罪被害に遭い苦しんでいる方を救済する仕組みを行政がしっかりと構築することは至極当然のことと考えます。

　羽生市も多くの自治体と同様に、犯罪被害者等を支援・救済するために条例を制定し、しっかり明文化すべきと考えますが、市の見解をお伺いいたします。以上、私の１項目めの質問といたします。

　太字の部分の答弁は以下。抜粋です。

◎宇都木一男総務部長　
　埼玉県内の犯罪被害者等の支援条例の制定状況について申し上げます。令和５年７月１日現在で、県内６３市町村のうち３５の市・町が同条例を制定しており、そのうち、３０の市・町において見舞金制度を設けております。見舞金制度の内容は主に、遺族見舞金として３０万円の支給、障害見舞金として１０万円であります。

　また、全国を見ますと、令和３年４月１日現在で、条例により見舞金や貸付金を制定している都道府県は１０都県で、見舞金制度のみ制定が７都県、見舞金及び貸付金の両制度が１県、貸付金のみが２県、制定率は２１．３％であります。また、市区町村では１，７４１団体のうち、見舞金のみ制度化が３８２団体、見舞金及び貸付金の両制度制定が６団体、貸付金のみが３団体で合計３９１団体いました。制定率は２２．５％です。なお、埼玉県は条例は制定しているものの見舞金や貸付金制度はありません。

　一方で、先ほど申し上げました国の給付金制度につきましては、令和５年６月６日に国の犯罪被害者等施策推進会議の決定事項として、犯罪被害者等施策の一層の推進についてとして、犯罪被害者給付金を大幅に引き上げる方針を示し、１年以内に結論を得ることとし、スピード感を持って動き出しました。

　このことから、本市としてはさきに答弁申し上げました、犯罪被害者支援総合的対応窓口を設置していることから、ただいまのところ新たに市条例を制定するのではなく、引き続き国の動向を注視するとともに、市の役割をしっかり果たすことにより、犯罪被害者やそのご家族に寄り添ってまいりたいと存じます。条例制定につきましては先ほど申し上げましたとおり、中身は、何ていいますか、体制は整っていると考えております。警察庁の判断を見て給付金の動向を見、市の見舞金はあるべきかというのを併せて検討し、条例制定は考えるべきだと思っておりますので、ただいまのところ、条例制定につきましては直ちに制定するという考えはありません。　以上、答弁といたします。



　質問と答弁を短く、分かりやすく説明すると、私は条例の制定の必要性を訴えましたが、総務部長の答弁では現状として支援窓口を設置しているから条例制定はしない。との答弁でした。

　しかしながら、今回条例制定に向けてパブリックコメントが出されました。舌の根も乾かないうちに・・・。
　
　パブリックコメント：羽生市犯罪被害者等支援条例（案）

　だったら、9月の時点で「条例制定をする。」と答弁すればよかったのに・・・。と考えてしまいます。しかも、市が動かないのであれば、議員提出で条例制定を行うべく、動き出した矢先にこれです。私が制定を訴えた条例が制定されるんだからいいじゃない？？？そう言われればそうですが、心中穏やかではいられません・・・。

　事情があるのかもしれません。だとしたらパブコメを出す前に説明があってしかるべきでしょう。上役から指示があっての事なのか？課長も部長も私のことが大嫌いだとしても、行政マンとしてやっていることに悪意を感じます。きっと質問通告時から、こうするつもりだったんでしょうね。どんなに小馬鹿にされても、私は敗軍の将だから仕方ないか・・・。

　

　ようやく観ることが事が出来ました。冒頭の車内でのシーンは羽生から行田のR125での撮影。綱引き大会の会場は熊谷という設定でしたが、撮影は羽生の中央公園でした。終盤、通天閣が登場した時、オチが閃いてしまいました。(笑)

　このコメディー映画を真剣に演じる役者さん方に感服します。(笑)

　年の瀬となり、今年も公私共にお世話になった石川忠義県議の事務所にご挨拶にうかがいました。世間から留守番禁止条例と揶揄された一連の騒動の舞台裏、取り巻く人間関係、その後の様子を含め興味深いお話を伺いました。その他各種の意見交換はもちろんのこと、私自身、年明け、新たな戦に挑むべく報告をさせていただきました。

　また、石川県議も新年早々に新たな仕掛けを模索しているとのこと。参加要請をいただきました。今後の展開が楽しみです。

　引き続いて、市議会都市民生委員会の所管事務調査です。消防の西分署と県の施設である行田浄水場を視察させていただきました。




　現在、羽生市では水道料金の値上げが具体的に検討されています。（←クリック）これを踏まえての視察でした。11年ぶりの浄水場でしたが、水道事業の二重行政を懸念する場面もありました。施設の屋上から東を見ると県のタンクと市のタンクが目に入ります。水道行政の不条理な面なのかもしれません。



　西分署の視察は、先般行った視察の続きです。本部に行って、西分署には行かない・・・。そんなことがあってはいけません。といっても、西分署に入るにはこれが初めてでした。ちょうど私が西分署に到着したとすぐ後に、救急車の出動があり、隊員の皆さんと言葉を交わせなかったのは残念でした。

　どちらの視察先でも、積極的に質問するのは私だけ？？？だったような気がしなくはありません。(笑)出しゃばりすぎなのか？？？と反省もしますが、せっかくいただいた貴重な時間です。有効に使わせていただかなくてはいけませんからね。

　どちらの視察も大変に有意義な時間でした。

　先日の続きです。なぜ私が公用車利用のルール変更に反対をするのかは以下。

　�@　過去の議長が言い出したことだが、議長公用車の廃止はその時議員全員が了解をした。
　�A　上記事以降の議長は現在ルールで議長を務めてきた。
　�B　現在でも市内での酒席や一日に行事を複数個所出席する際は公用車を使っている。
　�C　現在、柳沢議員、斉藤議員を中心に新たな視点で議会改革を進めている。公用車使用の人件費として新たな経費を計上することは、時代の流れに逆行した見直しである。
　�D　「過去の議長が言い出した遺言」という表現は亡くなった方に対する冒涜である。

　前回と今回でこういった理由を声高に訴えました。議長自身は市内の移動であっても最低限認めて欲しい。新たに車両の購入を求めているわけではない。ということを繰り返し訴えました。最低限というのであれば上記の�Bで十分です。現在でも、経費でタクシーの利用は認められています。行事の度に運転手さんに自宅送迎させ、会場の外に待機していただくことでどれだけの人件費がかかるのでしょうか？休日であれば尚更です。

　まわりを見渡すとどこか冷めた感じの議員の姿が複数ありました。一人の議員が意見を述べました。現状のルールが理解していない・・・。と。

　平静を取り戻し我に返りました。期数の少ない議員、また議長、副議長を経験していない議員は議長公用車の利用のルールそのものが分らないことに気が付きました。現状ルールを文書に書き出して欲しい旨を議会事務局に依頼。協議は保留・・・。こんなくだらんことで、どれだけの時間を費やせばいいのか？反対する人はなぜ反対するのかがわからない！そんな声もあがりました。くだらん見直しをしようとしているのは誰？提案しているのは誰なのでしょうか？公用車にまつわるルール変更に反対する私の価値観が歪んでいるのでしょうか？

　もっと、もっと記したいことはたくさんあります。ここまで記すのに何度も、何度も、何度も書き直しました。事実すべてをこの場に記すことは得策ではないと判断し、上述にとどめます。興味のある方はご一報下されば具に説明させていただきます。

　今回のこの見直し。私は絶対に認めることは出来ません。

　ちなみに、私は現在3度目の副議長を務めています。合計した年数では6年ほどになるでしょうか？？？これまで議長の名代としていくつもの行事に出席をさせていただいています。私は公用車で送迎をしていただくことに強い抵抗感を持っています。さらに自宅が駅前であることから、可能な限り電車を使って自力で会場に出向きます。酒席に限りやむを得ない場合はタクシーを利用させていただいています。
　
　※前日に掲載した新聞記事は見出しだけではなく、記事の中身をご確認ください。

　上程されたすべての議案が賛成全員、および賛成多数で可決されました。請願2件は2つの常任委員会委員長の報告のとおり、趣旨採択で採決が行われ、それぞれ賛成多数で趣旨採択になりました。私は、議案53号、54号に反対。請願の趣旨採択に反対の意思表示をしました。

　散会後は全員協議会です。教育委員会から、市内東側の3小学校の統廃合に伴い、校名が羽生東小学校に決まったこと。R2年度に発表された小学校の統廃合案は白紙になったこと。審議会で協議を行い、R6年度に新たな統廃合案を提示することなどの報告がありました。

　その後は前回の全員協議会で議長から申し出があった、議長公用車の使用の規則の変更についての協議です。具体的には


　平成21年5月の埼玉新聞の記事です。このルールを見直し、市内であっても経費をかけ、議長公用車を利用したいとのこと。その理由として

�@過去の議長が言い出した遺言のような決まりに縛られるべきではない。
�A若い世代の議員のためにも公用車利用の枠を広げるべき
�B行事の挨拶を考える際、自分が運転する車で考えるのは危ない。

　との理由を前回の全員協議会で議長が述べられました。
　
　この見直しに、私は断固として反対です。前回同様、今回も声高に反対を訴えました。

　理由は後日頭を冷やしてお知らせします。