羽生市議会議員 中島なおき 「ゼロからの挑戦日記。」

　定例会の日程は、今日から市政に対する一般質問です。4名の議員が登壇し、それぞれの視点から、それぞれの質問を行いました。

　さて昨日、日程終了後に全員協議会が開かれました。まず冒頭に、私が指摘をしたＲ4年度一般会計歳入歳出決算の参考資料の中にある、実質単年度収支額の誤りについて、企画財務部長から説明がありました。人為的なミスであるとともに、チェック機能が働かなった旨の説明がありました。そして、チェック体制を見直し、今後同様の誤りが起こらないようにする。とのこと。これは当然のことです。しかしながら、部長の説明のの際、放置することは出来ない語彙が聞こえたため、静かに指摘をさせていただきました。

　複数の議員から声が上がりました。最終的にきちんと会議録に残すべく、市長が本会議場で訂正すべき。との声で落ち着き、その後は議長に一任。異議の声は上がりませんでした。

　続いて、議長があらたまり起立。前回の全員協議会において、行き過ぎた態度があったことを議員に謝罪。事務局長も不手際を謝罪。その様子に議員から声が上がりました。詳細は控えます。内容については直接私にお問い合わせください。


　明日の開会は9：30です。今日に続いて市政に対する一般質問が行われます。



　通告内容は以下。

�@犯罪被害者等の支援について
●県総務部統計課が発行している　「統計からみた埼玉県市町村のすがた2022」では県内63市町村中、羽生市の犯罪率は2位と記されている。この状況を市はどのように考察しているのか。
●市は現在、犯罪被害者等を救済、支援するためどのような対応、取り組みを行っているのか。
●誰もが、いつか、どこかで、犯罪被害者等になる可能性がある。そういったことから、犯罪被害に遇い、苦しんでいる方を救済する仕組みを行政がしっかりと構築することは至極当然のことと考える。羽生市も多くの自治体と同様に犯罪被害者等を支援、救済するために条例を制定すべき。見解を伺う。

�A市内小中学生の学校指定された備品について
●通学用ヘルメットの安全性が確保されていない。教育委員会の見解を伺う。
●中学校によってヘルメットの価格差があることに対する教育委員会の見解。
●ヘルメットだけでなく、体操服、制服、その他指定の備品等も価格差があるのか？時代にあった見直しが必要なのではないか？


　これらが重要なポイントです。どんな時間になるか？？？始まってみないと分かりません。

　台風接近に伴い、天候が荒れることが予想されます。私の質問の際、毎回足を運んでくれる熱心な方がいらっしゃいます。心から感謝申し上げるとともに、大変な励みになっています。しかしながら、今回は決して無理をせず、インターネット中継もご検討ください。

　お知らせのとおり、議案に対する質疑を行うため、本日質問席に2度立ちました。質疑の通告者が少なかったのは、改選後間もないことから仕方ないのかもしれませんが、淋しかったかな？？？

　一般会計決算の質疑の際、私の認識不足が露呈してしまい、それを会議録に残してしまうことになるのは痛恨のミスでした。

　また、補正予算の質疑。図書館窓口業務の債務負担行為について、俄か仕込みの知識をインプットしすぎてしまい、どの引き出しからどの話題を出せばよいのか困惑してしましました。質疑で不足した部分については、12日からの常任委員会の審査に任せます。

　散会後、全員協議会が開かれました。内容については、また明日お知らせします。

　議案に対する質疑の日程は本日のみ。明日から市政に対する一般質問です。4名の議員が登壇します。私の登壇は以下。


　インスタ、FBのストリーにアップした画像です。実際には10時過ぎになると思います。

　議案調査の日程を終え、明日から9月定例会が再開します。私は一般会計決算で2点。補正予算でも2点の質疑通告を行っています。この質疑は便宜上、決算の議案、その他の議案に分けて質疑を行うのは毎回の事です。締め切りに余裕を持って1番最初の通告であったため、双方とも最初に質問席に立つことになります。決算の質疑は9：30早々に質問席立つ予定です。通告は以下。

決算
�@議案第34号　令和4年度羽生市一般会計歳入歳出決算について
 
参考資料２　11ページ　
令和4年度羽生市決算概要を確認すると、実質単年度収支がマイナスとなっている。これは数々の要因を想像することは難しくないが、羽生市の財政運営が不健全であることを示す大きな指標である。この状況を羽生市はどのように考察しているのか。また、この実質単年度収支は、今後どのように推移すると見込んでいるのか？
 
 �A第10款 教育費　第2項中学校費　
 令和4年度一般会計予算の提案理由説明において、英語力の向上として、中学3年生を対象に英検の団体検定料の助成があった。英検3級取得者の割合を令和7年度までに50％以上にすることを目指すとしていたが、進捗状況を伺う。


補正予算
�@議案第41号　令和5年度羽生市一般会計補正予算（5号）
太陽光発電事業：サンパーク村君施設復旧修繕等　17,038000円について
 
●今回で4回目の盗難による破損です。これまでどのような盗難対策が行われてきたのか。今回の警備機器等を設置するとの事だが、これまでと何が異なるのか？
●売電できなくなったことでの損失はどの程度と見込んでいるのか。
 
�A図書館窓口等業務委託について
当初予算ではおよそ2400万円。3年の債務負担行為　単純計算×3年で約7200万円。しかしながら、今回債務負担行為の限度額が8430万円と設定されている。限度額の設定が高すぎるのではないか？限度額の算定根拠は？

　自宅PCがWi-Fiに接続できなくなり3日が経過。PCの設定（ネットワークとインターネット）からWi-Fi接続の部分だけ表示されなくなっていたことに気が付いたのは、昨日ケーズデンキに陳列されたPCを弄ったときです。なぜ表示されなくなってしまったのか？？？
　
　今日、市役所4階で議案の確認作業を行った際、PCに明るい職員に尋ねたところ、やはり？？？との事。しかしWi-Fiの子機というのもが売っているというので、先ほど量販店で品定め。同じお店のネットショップの方が1000円安い！と伝えると、躊躇することなく1000円値引き。早速、USBポートに差してみました。何の設定を必要とせずネット接続できました！！！素晴らしい！！試しに子機をはずしてみたところ・・・。なんと！子機をはずしてもネット接続できているではありませんか！！！

　設定をクリック。ネットワークとインターネットをクリックすると、Wi-Fi接続が湧いたように表示されていました！私にはよくわからない現象ですが、無事にPCが直って心の底から安堵しています。ここ数日のイライラが解消しました！！
　
　よかった。よかった。
　
　状況がわかる方がいらっしゃるようでしたら御教授ください。何が起こったんでしょう？？？

　愛用しているノートパソコンが不調です。先日ブログを更新した直後から、突然インターネット接続が出来なくなってしまいました。スマホは自宅Wi-Fiに問題なく接続出来るので、パソコン自体に問題があるのでしょう。定例会開会中であるため、事態は穏やかではありません。少々不便な日が続きます〜。

　議案に対する質疑の通告が締め切られました。私はR4年度決算の実質単年度収支について、教育費のうち、英検3級助成金について。そして、補正予算のうち、太陽光発電事業について、図書館窓口業務の債務負担行為について質疑通告をしました。

　他の議員がどのような質疑を通告したかは承知していません。質問原稿の作成に加え、準備に追われています〜。

　朝、市役所4階に上がり、まわりの方々の様子をみて驚愕しました。9月定例会は藍染議会であったことを失念しておりました。私はいつも時間に余裕を持っての登庁しているので、自宅に戻り着替えて再び市役所へ。開会には問題なく間に合いました。何年ぶりでしょうか？メディアの取材が入っていました。

　9月定例会の上程議案は以下のとおりです。

議案第３４号 令和４年度羽生市一般会計歳入歳出決算
議案第３５号 令和４年度羽生市国民健康保険特別会計歳入歳出決算
議案第３６号 令和４年度羽生市中小企業従業員退職金等共済事業特別会計歳入歳出決算
議案第３７号 令和４年度羽生市介護保険特別会計歳入歳出決算議案
議案第３８号 令和４年度羽生市後期高齢者医療特別会計歳入歳出決算
議案第３９号 令和４年度羽生市水道事業会計利益の処分及び決算
議案第４０号 令和４年度羽生市下水道事業会計決算
議案第４１号 令和５年度羽生市一般会計補正予算（第５号）
議案第４２号 羽生市火災予防条例等の一部を改正する条例

　決算の説明が驚くほど簡略だったことは驚きました。長すぎるのも辟易しますが、短すぎるのも何だかはぐらかされているようで興ざめします・・・。

　散会後は全員協議会。途中、次第を巡って議長が議会事務局職員を罵倒するような場面があり、若輩者が僭越ですが、閉会前にその態度を諫めました。

　全員協議会終了後は、急遽私の呼びかけで上程議案の補正予算ついて事務局長に説明をしていただきました。集まった議員はこんな感じ。


　撮影は私。私の横に3名。後ろにも1名おりました。14名中11名の参加です。

　その後は粛々と決算の確認作業です。昨日も記しました。R4年度の羽生市財政の実質単年度収支はマイナスです。しっかりと決算概要に記されています。しかし、監査委員の意見書を確認すると実質単年度収支が同じくマイナスでもその額が大きく異なっていました。その理由を確認したところ、財政課の誤りであることが分かりました。

　
　しばらくすると、誤りの説明、訂正のために部長、課長、担当が控室に来訪。私からは大要「間違いは誰にでもある。しかし、行政の説明は性善説に基づいている。誤魔化されたら審議、審査はできない。審議、審査が出来ないのでは、議会、議員の存在意義、価値がなくなる。以後、細心の注意を払って欲しい。」といったことをお伝えしたと記憶しています。

　これまでも細かな数字の訂正はありましたが、こんなに大規模な数字の誤りは初めて？？？かもしれません。令和2年12月定例会の図書館窓口業務委託の債務負担行為に関する質疑で、当時の担当部長が滑らかに平然と本会議場で誤魔化し、嘘をついたことを鮮明に思い出しました。しかし、その時ほど悪質ではありません。悪質ではないのですが、実質単年度収支のマイナスは羽生市の財政運営が不健全であることを示す重大な指標です。そういった重要な項目の額の誤りはあまりにも緊張感が欠落しています。今後の様子を注視しなくてはいけません・・・。

　この週末は私用に奔走しつつ、主に質問原稿の作成に勤しみました。毎回ながら創造の苦しみです。開放されるのはまだまだ先になるでしょう・・・。


　苦しみから一時逃れるために現実逃避。(笑)今季6回目の芝刈りで大汗を流しました。

　さて、明日9月定例会がいよいよ開会します。Ｒ4年度の各会計決算が主な議案です。Ｒ4年度の一般会計決算は実質単年度収支が赤字になりました。

　実質単年度収支は、単年度収支から実質的な黒字要素（財政調整基金積立金、地方債繰上償還額）や赤字要素（財政調整基金取崩し額）を加減したもので、当該年度における実質的な収支を把握するための指標です。（福井県HPより）

【計算式】
実質単年度収支
＝　単年度収支　＋　財政調整基金積立金　＋　地方債繰上償還額　−　財政調整基金取崩し額

【例えば・・・】
　家計においても、余裕がある月は貯金したりローンを繰上げ返済したりしますし、苦しい月は貯金を切り崩したりします。こういった資産の増減につながることをしなかったものとして、単純に給料と生活費のバランスがどうなっているかを見た場合にどうか？？？と考えるのが、実質単年度収支に似ています。この実質単年度収支の赤字をどうとらえるか？？？これは大変に重要な問題です。今後の見込みも含めて、しっかりと質さなければいけません。

　※訂正です。先日私の一般質問の登壇を9月8日（金）10時前とお知らせをしました。日にちは間違っていませんが、時間が10時前ではなく、10時過ぎの誤りです。失礼をしました。傍聴においでください。と、決して軽々しく申し上げたつもりはないのですが、急遽大阪から傍聴希望の連絡が入りました。突然の申し入れに狼狽しております〜。原稿を大幅に書き直さねばならぬか・・・。